INA精選紐西蘭新聞─台灣駐紐西蘭代表處吳建國大使專訪

本週特派記者陳彥霖
本週編輯:Oddis Tsai
Banner Credit: Rick Liao
圖片來源:wikimedia

紐西蘭第一大城市為奧克蘭,但憲法首都是位在北島南端的威靈頓(Wellington),也是全世界最南端的首都,也是紐西蘭文化中心。 

威靈頓號稱是多風城市,有國會「蜂巢」(the Beehive),也是紐西蘭中央政府機構和多國大使館所在地,充沛的藝術人文氣息,包含國家博物館(Te Papa)、常有街頭藝人在轉角小巷帶來驚喜,而藝術學校和小劇場也不斷充實威靈頓的養分,還有眾多的咖啡廳及人文氣息。 

紐西蘭和台灣的外交關係,隨著兩岸的國際地位調轉,在1972年終止,卻沒有因斷交而停止交流,兩國另在對方首都派駐外交機構,分別是台北的「紐西蘭商工辦事處」以及威靈頓「駐紐西蘭台北經濟文化代表處」,台灣在奧克蘭也設辦事處,各屬大使館及總領事館等級。

台紐實質關係良好,自2004年簽署打工度假協定,每年開放600名青年進行打工度假;持台灣護照符合入境條件,享有免簽證觀光;兩國也在2013年簽署「台紐經濟合作協定」的自由貿易協議,紐西蘭也是台灣朝野都有共識要積極加入「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP, Trans-Pacific Partnership)的發起國之一,;紐西蘭原住民毛利人,在目前的科學研究也指出,其祖先是源自台灣的原住民,在台紐自由貿易協定也特別訂定「原住民專章」,強化兩國原民事務交流合作。 

駐威靈頓辦事處效率極快,新聞組張鵬組長在提出約訪隔天,便回覆能與大使見面;台灣駐紐西蘭代表處位於國會附近的商用辦公室,目前由資深外交官吳建國大使駐節,吳大使外交經歷豐富,曾派駐邦交國貝里斯,也曾於南非、泰國、越南等國有豐富閱歷,大使認為即使工作繁忙,卻也要保持學習的熱情,才能適應變遷的世界與派駐不同國家的文化習俗,也是外交生活的常態。 

吳大使的辦公室陳設簡單,懸掛一幅中華民國國旗,而書架上也擺滿語言或社會人文的書籍,會談過程中,不時有公文被送往大使桌上待批,而大使的記憶力驚人,從台紐經貿協定內容、雙邊關係發展現況的具體內容跟數字,甚至連每年被遣返人次的細微數字都記得,能夠立即提供參考,也看出大使對於細節的努力和用心。 

駐紐西蘭代表處除了經濟貿易,也要協助台灣推展與紐西蘭的全面關係,2015年紐西蘭國際電影節,台灣導演侯孝賢的電影「刺客聶隱娘」被列為重點選片,在紐西蘭多個城市巡迴播放,是由台灣代表處推動的文化外交;紐西蘭毛利文化與台灣的深刻連結,也讓毛利官員對於台灣有一種特殊感情,從政府官員到國會議員,都有助台灣推動台紐實質關係。

「兩岸關係處於上位關係」-台灣外交的現實處境 

談及台灣外交不能忽視的「中國因素」,大使認為,中國已是強權,世界各國與台灣發展關係,都必須考慮中國;但台灣仍然要強化自己的籌碼,近年台灣在非政府組織、文化發展乃至於民主政治,世界都在關注,而且台灣的國際形象也有助拓展國際空間。 

前外交部長錢復認為,台灣外交「兩岸關係處於上位關係」,而外交人員不以政黨輪替為依歸,而是以捍衛台灣利益為優先;2016年台灣大選結果在紐西蘭時間凌晨底定,即使週末,使館也已經將總統當選人資料提供給紐方,也包含國會主要政黨,外交工作與其它政府單位略有不同,不能拖延,才能有效即時推動,作為台灣與派駐國的即時橋樑。 

台灣面對中國的影響,壯大自己實力也非常重要,也因為台灣在經貿和民主政治不可忽視的成就,才讓台灣在面對中國大陸的打壓,還能在全世界開設一百多個外交機構,維護台灣的國家利益,大使認為「外交是內政延伸」,台灣必須要保留實力,才能在艱困的外交空間,替台灣注入養分。 

旅居在外的台灣人,不少人都會認同「不要讓台灣人在國外丟臉」,也正是因為這種想法,讓國家的形象透過國民,點點滴滴在世界各地提升台灣形象,「國民外交」相對變得重要。

圖片來源:陳彥霖提供

民主台灣 全世界都密切關注 

2016年台灣再次實現政黨輪替,由民進黨黨主席蔡英文當選,成為台灣首位女性總統,全球主要媒體均以頭條快報進行報導,紐西蘭也不例外,從國會議員、國會導覽員到這段時間偶遇的路人,知道我來自台灣,都會提到台灣的民主選舉,以及第一位女性總統。 

吳大使認為,在目前的華人社會,台灣的民主成就是我們的驕傲,也提升台灣的國際能見度,而民主的好處,在於人民可以「憑意志和選擇,決定國家的方向」,台紐共享民主價值,台灣也可以思考在亞太地區,紐西蘭扮演角色與功能,尤其在美國、中國等大國之間的穿梭平衡策略。 

紐西蘭多年推動經貿自由化,也是目前TPP的12個成員國之一,但在民主發展的過程,如果人民只想拿到眼前所見,而非長遠,不利於公共政策的長期發展,任何的政策發展,都牽涉到「選擇」,選擇也帶來「取捨」,不可能兼得,需要國民共同思考面對,才能深化民主的品質。 

全世界最困難的工作之一:沒有掌聲的台灣外交 

因為台灣的特殊處境,外交人員很多工作都「只能做,不能說」,而駐外工作也沒有圈外想像的光鮮亮麗,而是維繫2300萬人的國家利益與責任,為了工作推動,台灣外交事務經常需要付出更多汗水才能成就,加班也是常態,在威靈頓外交圈裏面,台灣外交人員也必須更加倍努力,去完成沒有掌聲的工作。 

台灣的外館都設有「急難救助專線」,原本是美意讓國民在海外若遇到搶劫、直接危及生命財產安全的「急難」狀況求助,但常有民眾濫用,也增加外交人員的壓力,因為手機必須要24小時放在身邊,如果漏接或沒有即時處理,也可能被投訴媒體,卻也常在半夜接到「非急難急迫」的問題,增加駐外人員的壓力。

「周子瑜事件」讓台灣社會為了國家尊嚴而憤怒,團結的台灣,是一股不能忽視的力量;歷經多年的外交工作,吳大使也希望「國人要給外交人員支持」,台灣外交特殊處境,長期以來磨練許多傑出的外交人員,常要面臨中國的政治打壓,如果連國民都沒有體諒外交人員的壓力,對於前線的外交工作士氣也是嚴重打擊。

當有一天,不只國民在外受到不平待遇,連外交都受到中國打壓時,台灣人民能夠理性團結,而不是將矛頭一昧指責沒有太多國際政治籌碼的台灣政府。 

這次,台灣不分黨派共同聲援,對於周子瑜道歉事件提供強而有力的支持,面對2016年台灣第三度政黨輪替,台灣對外關係的發展,也是由一群外交人員在幕後默默努力,如果民眾能夠在台灣受到忽視,或者中國的打壓,能夠團結對外,增加台灣外交籌碼,成為前線外交人員的後盾,台灣一定能夠持續作為亞洲乃至世界不可忽視的亮點。

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